Le Premier Ministre Adolphe Muzito a présenté ce lundi 18 octobre 2010, à l’Assemblée Nationale, le projet du budget de l’Etat pour l’exercice 2011. Les membres de l'équipe gouvernementale l’ont accompagné lors de cette cérémonie solennelle qui a duré plusieurs heures.

Trois temps forts ont marqué cette circonstance : le mot d’introduction du Président de l’Assemblée Nationale, Evariste Boshab, l’allocution du Premier Ministre sur l'économie générale du Projet du Budget de l'Etat pour l'exercice 2011 et l’ouverture du débat général.

Le Premier Ministre a, dans son allocution, sollicité l’indulgence des Honorables Députés pour le retard avec lequel le Gouvernement a présenté le projet du Budget. Lequel retard est du principalement aux séances d’harmonisation entre le Gouvernement et les services du Fonds Monétaire International et de la Banque Mondiale.

Avant de faire l'économie générale du projet du budget 2011, le Premier Ministre a retracé brièvement les objectifs du Gouvernement au courant de l’année 2010, les actions ayant marqué l’exécution du budget en cours, ainsi que les résultats atteints à ce jour. Il a, à cet effet, rappelé que son Gouvernement, de par sa vocation de Gouvernement de missions, s’est fixé, sous l’impulsion du Chef de l’Exécutif, trois tâches essentielles, à savoir : i) la refondation de l'Etat, ii) bâtir l'économie et; iii) l'amélioration des conditions de vie des populations.

C’est bien dans ce cadre et en rapport à cette triple mission que le budget 2010 a été exécuté au premier semestre, a dit le Premier Ministre.

S'agissant du Budget de l'Etat 2011, les grandes lignes ont été présentées par le Premier Ministre.

Le budget proposé se présente en équilibre, en recettes et en dépenses, à 6.444 milliards de Francs congolais, équivalant à 7 milliards de dollars au taux du jour contre 5,9 milliards de dollars en 2010.

Les recettes propres de l’Etat sont établies à 3.095 milliards de Francs congolais, soit 48,0 % des recettes totales, ce qui représente 22,6% du produit intérieur brut. Les recettes extérieures sont de l’ordre de 2.959 milliards de Francs congolais, soit 46% des recettes totales. Les recettes propres des provinces représentent 6% du budget total, soit 390 milliards de Francs congolais.

En ce qui concerne les dépenses, il y a lieu de retenir que les enveloppes des crédits ont été fixées en prenant en compte les besoins exprimés dans les feuilles de route des actions prioritaires chiffrées des ministères et des services.

De manière générale, ces dépenses sont constituées de celles du Pouvoir central évaluées à 5.970 milliards de Francs congolais, ressources extérieures comprises, et celles des Provinces estimées à 390 milliards de Francs congolais.

Les dépenses du Pouvoir central, hors financements extérieurs, sont de l’ordre de 3.665 milliards de Francs congolais et sont destinées à couvrir les dépenses contraignantes liées aux rémunérations pour 983 milliards de Francs congolais dont 307 milliards destinés aux rémunérations transférées aux provinces, à la dette publique en capital et aux frais financiers pour 628 milliards de Francs congolais, à la rétrocession aux régies financières pour 160 milliards de Francs congolais et aux transferts aux Provinces et aux Entités territoriales décentralisées pour 1.092 milliards de Francs congolais.

Les dépenses contraignantes sont évaluées à 2.863 milliards de Francs congolais, représentant 76% du total des recettes courantes, des recettes exceptionnelles et des appuis budgétaires.

Le solde, soit 886 milliards de Francs congolais, représentant 23,6%, est destiné à couvrir les autres dépenses dont le fonctionnement des Institutions et des Ministères, les dépenses exceptionnelles ainsi que les investissements sur ressources propres.

En effet, les paramètres initiaux du cadrage macroéconomique qui sous-tendent l’élaboration du projet de budget 2011 sont arrêtés de la manière suivante :

• Taux de croissance du PIB, 6.8%
• Déflateur du PIB fixé à 8,6% ;
• Taux moyen d’inflation arrêté à 9,9% ;
• Taux d’inflation fin période fixé à 9,9% ;
• Taux de change moyen situé à 961,6 Francs congolais le dollar américain ;
• Taux de change fin période arrêté à 998,1 Francs congolais le dollar américain ;
• Produit Intérieur Brut nominal estimé à 13.712,0 milliards de Francs congolais.

Après l'allocution du Premier Ministre, le débat général était ouvert par le Président de l'Assemblée Nationale et plusieurs députés se sont succédés du haut de la tribune, soit pour le rejet du budget soit pour sa recevabilité.

Didier SALAKIAKU,

Kinshasa, 18.10.2010 à 18:22

 

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Discours sur la Présentation du Projet du Budget 2011